Два множества считаются равными, если содержат одни и те же элементы. Порядок элементов значения не имеет.
Проверка осуществляется оператором ==. Происходит сравнение хэшей элементов каждого множества.
pythonСравнивать можно только хэшируемые элементы (числа, строки, кортежи). Нехэшируемые типы (списки, словари) не могут быть элементами множества.
python