Всяка команда в Dockerfile води до създаването на отделен слой на образа?

Да, всяка команда (инструкция) в Dockerfile създава отделен слой на образа. Това позволява ефективно използване на кеша при изграждането на образа: ако слойът не се е променил, Docker го използва от кеша. Въпреки това, това също означава, че твърде много слоеве могат да увеличат размера на образа и времето за изграждане. Затова често се препоръчва да се обединяват командите, например с && в RUN, за да се намали броят на слоевете.